Thượng viện Mỹ bác bỏ thủ tục cloture với tỷ số 49-50, chặn đường tiến của Đạo luật Clarity sau nhiều tháng đàm phán bất thành giữa hai đảng.
Nỗ lực thiết lập khuôn khổ pháp lý liên bang cho thị trường tài sản mã hóa tại Mỹ vừa vấp phải trở ngại lớn. Thượng viện ngày thứ Ba đã không vượt qua được thủ tục chấm dứt tranh luận (cloture) đối với kiến nghị đưa Đạo luật Clarity ra xem xét, với kết quả bỏ phiếu 49–50, trong khi ngưỡng cần thiết để thông qua là tối thiểu 60 phiếu.
Toàn bộ các thượng nghị sĩ Đảng Dân chủ có mặt, trong đó có Elizabeth Warren và Elissa Slotkin, đều bỏ phiếu chống, cùng với ba thượng nghị sĩ Đảng Cộng hòa Susan Collins, Josh Hawley và Jerry Moran.
Thượng nghị sĩ Thom Tillis ban đầu bỏ phiếu thuận nhưng sau đó đổi sang phiếu chống vì lý do thủ tục, trong khi phần lớn nghị sĩ Cộng hòa, bao gồm Tim Scott và Cynthia Lummis, ủng hộ việc đưa dự luật tiến lên. Theo bà Lummis, người ủng hộ mạnh mẽ nhất dự luật tại Quốc hội, kết quả này gần như đặt dấu chấm hết cho cơ hội của Đạo luật Clarity trong kỳ họp hiện tại.
Bất đồng về điều khoản đạo đức và phần thưởng stablecoin
Đạo luật Clarity nhằm thiết lập các quy tắc cho thị trường tài sản mã hóa, phân định rõ trách nhiệm giữa Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Mỹ (SEC) và Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai Mỹ (CFTC), đồng thời hợp pháp hóa phần lớn hoạt động liên quan đến tài sản mã hóa trong nước.
Quá trình xem xét dự luật đã bị trì hoãn từ sau kỳ nghỉ tháng 8 do bất đồng xoay quanh phần thưởng stablecoin, các biện pháp chống tài chính bất hợp pháp và quy định đạo đức áp dụng cho lợi ích tài sản mã hóa của Tổng thống Donald Trump.
Cuối tuần trước cuộc bỏ phiếu, phía Đảng Cộng hòa công bố phiên bản sửa đổi mà họ gọi là đề xuất “cuối cùng, tốt nhất và dứt khoát”, với 126 thay đổi theo yêu cầu của Đảng Dân chủ, bao gồm quy định đạo đức mới, cơ chế bảo vệ nhà phát triển phần mềm và một cơ chế ngắt mạch nhằm ứng phó nguy cơ tiền gửi rời khỏi ngân hàng cộng đồng vì lợi suất stablecoin.
Phiên bản này yêu cầu các quan chức thuộc diện điều chỉnh phải thoái vốn tài sản mã hóa hoặc chuyển vào quỹ tín thác mù đủ điều kiện, cho phép tổng chưởng lý các bang tham gia thực thi, mở rộng đối tượng áp dụng sang cả người mới đắc cử chưa nhậm chức cùng vợ hoặc chồng họ, và không còn điều khoản tự động hết hiệu lực như dự thảo trước.
Dù vậy, Đảng Dân chủ vẫn chưa hài lòng. Tối Chủ nhật, họ gửi đề xuất đối ứng yêu cầu siết chặt thêm quy định với tài sản mã hóa quy mô lớn, con cái phụ thuộc của quan chức và hoạt động quảng bá tài sản mã hóa có trả phí. Phía Cộng hòa từ chối, cho rằng đây là “những yêu cầu phi lý tương tự như trước”.
Giám đốc Hội đồng Tài sản mã hóa Nhà Trắng Patrick Witt nhận định khoảng cách còn lại giữa hai bên chỉ ở mức tiểu tiết, trong khi Thượng nghị sĩ Kirsten Gillibrand vẫn âm thầm vận động các đồng nghiệp Dân chủ ủng hộ để tiếp tục đàm phán ngay tại nghị trường.
Bất đồng về phần thưởng stablecoin cũng góp phần khiến dự luật đình trệ. Các ngân hàng, đại diện bởi tám hiệp hội trong đó có Hiệp hội Ngân hàng Mỹ, phản đối cơ chế ngắt mạch mới với lý do nó chỉ kích hoạt sau khi dòng tiền gửi đã rời hệ thống, trong khi các công ty tài sản mã hóa, dẫn đầu bởi CEO Coinbase Brian Armstrong, cho rằng ngân hàng đang tìm cách hạn chế cạnh tranh.
Việc dự luật không vượt qua cloture chặn đường tiến hiện tại, nhưng lãnh đạo Thượng viện vẫn có thể đưa trở lại bỏ phiếu nếu tập hợp đủ phiếu ủng hộ. Thời gian còn lại rất hạn hẹp khi Quốc hội chỉ còn khoảng ba tuần làm việc trước khi chuyển trọng tâm sang cuộc bầu cử giữa nhiệm kỳ, và ngay cả khi được thông qua, dự luật vẫn phải quay lại Hạ viện để hai viện thống nhất một văn bản chung trước khi trình lên Tổng thống Trump.
Trong lúc chờ đợi, CFTC cho biết đang tự xây dựng các quy định về tài sản mã hóa dựa trên thẩm quyền sẵn có, dù Chủ tịch Michael S. Selig vẫn khẳng định ưu tiên có một đạo luật chính thức để khuôn khổ quản lý khó bị đảo ngược bởi các chính quyền kế nhiệm.
