Thượng nghị sĩ Đảng Cộng hòa công bố dự thảo Clarity Act với 126 thay đổi, khi ông Trump chấp nhận các hạn chế đạo đức chưa từng có tiền lệ.
Các Thượng nghị sĩ Cộng hòa Cynthia Lummis, John Boozman và Tim Scott vừa công bố vào tối muộn Chủ nhật văn bản mà họ mô tả là dự thảo cuối cùng của Đạo luật Minh bạch Thị trường Tài sản số (Clarity Act), trước thềm cuộc bỏ phiếu thủ tục chấm dứt tranh luận dự kiến diễn ra vào thứ Ba.
Theo các nghị sĩ, dự thảo mới đã tích hợp 126 thay đổi mang tính thực chất theo yêu cầu từ phía đảng Dân chủ, trong đó đáng chú ý nhất là việc phản ánh phần lớn đề xuất đạo đức Tillis-Gallego, trao cho tổng chưởng lý các bang vai trò thực thi quy định về xung đột lợi ích đối với quan chức công quyền. Đây từng là điều kiện tiên quyết để một số nghị sĩ Dân chủ đồng ý ủng hộ dự luật.
Theo AP, Tổng thống Donald Trump về cơ bản đã chấp nhận ngôn ngữ đạo đức này, trong bối cảnh ông và gia đình liên tục chịu giám sát chính trị liên quan đến các hoạt động kinh doanh tài sản mã hóa như World Liberty Financial, stablecoin USD1 và memecoin TRUMP, với bản kê khai tài chính cho thấy ông có hơn 1,4 tỷ USD thu nhập liên quan đến tài sản mã hóa trong năm 2025.
Thượng nghị sĩ Lummis khẳng định ông Trump đã tự nguyện chấp nhận một số quy định đạo đức nghiêm ngặt nhất trong lịch sử Mỹ, áp dụng cho mọi quan chức liên bang được bầu, thẩm phán và vợ hoặc chồng của họ, dù dự luật không đặt ra giới hạn tương tự đối với các thành viên khác trong gia đình như con cái.
Cơ chế ngắt mạch stablecoin và thời hạn hẹp trước bầu cử
Bên cạnh điều khoản đạo đức, dự thảo mới cũng trao cho Bộ trưởng Tài chính thẩm quyền áp dụng cơ chế ngắt mạch đối với phần thưởng stablecoin nhằm hạn chế dòng tiền gửi rút khỏi các ngân hàng cộng đồng khi stablecoin thanh toán gây ra các đợt rút tiền đáng kể, với hiệu lực trong 18 tháng sau khi luật được ban hành.
Đây được xem là nhượng bộ đối với ngành ngân hàng, vốn tiếp tục yêu cầu siết chặt ngôn ngữ liên quan đến lợi suất stablecoin, dù dự luật vẫn cho phép các nền tảng trả thưởng phát sinh từ việc sử dụng stablecoin, chỉ hạn chế việc trả lãi cho lượng stablecoin nắm giữ nhưng không sử dụng. Chủ tịch Hiệp hội Ngân hàng Mỹ Rob Nichols hoan nghênh việc ngày càng nhiều thượng nghị sĩ nhận ra sự cần thiết phải xử lý lỗ hổng này.
Ngoài ra, văn bản mới còn sửa đổi Đạo luật Chắc chắn về Quy định Blockchain nhằm thu hẹp yêu cầu đăng ký hoạt động chuyển tiền đối với một số nhà phát triển phần mềm, bổ sung cơ chế vùng an toàn dân sự, áp đặt hàng rào bảo vệ của Ủy ban Nông nghiệp đối với giao dịch với bên liên kết, đồng thời làm rõ phạm vi áp dụng của các luật bảo vệ người tiêu dùng cấp bang.
Dù được kỳ vọng là bước ngoặt sau hơn một năm đàm phán, Clarity Act vẫn đối mặt với khoảng thời gian khá hạn hẹp để được thông qua kịp thời. Cuộc bỏ phiếu thủ tục vào thứ Ba, ngày 15/9 cần tối thiểu 60 phiếu thuận, đồng nghĩa đảng Cộng hòa với 53 ghế hiện tại cần ít nhất bảy nghị sĩ Dân chủ hoặc độc lập ủng hộ.
Ngay cả khi vượt qua bước này, dự luật vẫn cần hoàn tất các sửa đổi, cuộc bỏ phiếu thông qua cuối cùng và hành động của Hạ viện trong vài tuần làm việc còn lại trước kỳ vận động tranh cử giữa nhiệm kỳ, trong khi lịch làm việc của Thượng viện năm 2026 cho thấy đợt làm việc tại bang sẽ bắt đầu từ 5/10 và ngày bầu cử là 3/11.
Lummis từng cảnh báo rằng nếu Quốc hội khóa này không thông qua được dự luật, Clarity Act có thể phải chờ đến năm 2030, gây thiệt hại đáng kể về việc làm, đầu tư và nguồn thu thuế. Sau khi văn bản mới được công bố, xác suất Clarity Act được thông qua trong năm nay trên nền tảng dự đoán Polymarket đã tăng từ khoảng 22% lên 32%.
