Sắc lệnh ngày 19/5/2026 yêu cầu kiểm toán quy định trong 90 ngày, mở đường cho fintech phi ngân hàng tiếp cận hạ tầng thanh toán Fed.
Tổng thống Donald Trump ngày 19/5/2026 ký sắc lệnh hành pháp yêu cầu toàn bộ cơ quan quản lý tài chính liên bang Mỹ rà soát các quy định hiện hành trong vòng 90 ngày, với mục tiêu xóa bỏ các rào cản pháp lý đang kìm hãm sự phát triển của fintech và tích hợp tài sản mã hóa vào hệ thống tài chính truyền thống.
Đây là văn bản hành pháp có phạm vi tác động rộng nhất đến cấu trúc tài chính Mỹ kể từ khi chính quyền Trump bắt đầu nhiệm kỳ thứ hai, và có thể định hình lại cục diện cạnh tranh giữa các tổ chức tài chính truyền thống với làn sóng công ty công nghệ tài chính đang trỗi dậy.
Điểm mấu chốt của sắc lệnh nằm ở câu hỏi từ lâu vẫn còn bỏ ngỏ: liệu các công ty fintech phi ngân hàng có được phép tiếp cận trực tiếp hạ tầng thanh toán của Cục Dự trữ Liên bang, bao gồm cả hệ thống thanh toán tức thời, hay không. Hội đồng Thống đốc Fed được yêu cầu trong vòng 120 ngày lập báo cáo đánh giá tính khả thi pháp lý và quy định của phương án này.
Nếu kết luận rằng pháp luật hiện hành cho phép, Fed được khuyến nghị ban hành thủ tục xét duyệt hồ sơ minh bạch và ra quyết định trong vòng 90 ngày sau khi nhận đủ tài liệu. Đây là lần đầu tiên một văn bản hành pháp đặt ra thời hạn cụ thể buộc Fed phải trả lời câu hỏi này.
Sắc lệnh định hình lại bản đồ quyền lực tài chính Mỹ
Sắc lệnh định nghĩa công ty fintech là các tổ chức phi ngân hàng cung cấp hoặc hỗ trợ dịch vụ tài chính bằng công nghệ, trải rộng từ cho vay, nhận tiền gửi, môi giới, quản lý đầu tư đến lưu ký và giao dịch tài sản mã hóa. Phạm vi định nghĩa rộng này cho thấy chính quyền Trump không nhắm vào một phân khúc cụ thể, mà muốn tái cấu trúc toàn bộ hệ sinh thái dịch vụ tài chính.
Văn kiện cũng yêu cầu rà soát đặc biệt đối với cách quản lý quan hệ hợp tác giữa fintech với ngân hàng, liên hiệp tín dụng và các tổ chức tài chính được cấp phép, vốn là mô hình mà nhiều công ty đang sử dụng để lách qua các rào cản cấp phép hiện hành.
Trong vòng 180 ngày sau khi hoàn tất rà soát, các cơ quan quản lý liên bang phải đề xuất cải cách cụ thể nhằm thúc đẩy đổi mới và tăng cường cạnh tranh, với yêu cầu đồng thời phải tính đến ổn định tài chính, bảo vệ người tiêu dùng và khả năng chống chịu của hệ thống thanh toán.
Sự cân bằng này sẽ là thử thách thực sự, bởi mở rộng tiếp cận cho các chủ thể phi ngân hàng, đặc biệt là những đơn vị hoạt động với tài sản mã hóa, luôn tiềm ẩn rủi ro hệ thống mà các cơ quan quản lý thận trọng không dễ bỏ qua.
Bối cảnh lập pháp cũng đang chuyển động song song. Phiên bản cập nhật của Đạo luật CLARITY về thị trường tài sản mã hóa gần đây được đưa ra tại Quốc hội, nhưng đã làm bùng phát bất đồng giữa các công ty tài sản mã hóa và các chủ thể tài chính truyền thống, phản ánh cuộc tranh giành ảnh hưởng chính sách mà sắc lệnh của ông Trump vừa đẩy lên một nấc mới.
