Trong góp ý 26 trang, Hiệp hội Blockchain đề nghị Bộ Tài chính Mỹ làm rõ định nghĩa DASP và quy định với tổ chức phát hành stablecoin nước ngoài.
Ngành công nghiệp tài sản mã hóa đang tìm cách định hình những chi tiết cuối cùng của khung pháp lý stablecoin tại Mỹ. Hôm thứ Hai, Hiệp hội Blockchain gửi văn bản góp ý dài 26 trang về dự thảo quy định của Bộ Tài chính Mỹ hướng dẫn Điều 3 của Đạo luật GENIUS. Điều khoản này xác định những chủ thể được phép phát hành, chào bán và bán stablecoin thanh toán tại Mỹ.
Đạo luật GENIUS được ký ban hành năm ngoái và dự kiến có hiệu lực từ tháng 1/2027. Theo cổng thông tin quy định liên bang, thời hạn lấy ý kiến công chúng về dự thảo kết thúc vào thứ Hai với tổng cộng 123 ý kiến. Trong văn bản của mình, hiệp hội ủng hộ mục tiêu cốt lõi của Bộ Tài chính là bảo đảm stablecoin thanh toán an toàn, đáng tin cậy, được phát hành bởi doanh nghiệp chịu giám sát và duy trì đủ tài sản dự trữ. Tuy nhiên, theo hiệp hội, các ranh giới pháp lý cần được xác định rõ hơn để quy định cuối cùng phản ánh đúng ý định của Quốc hội.
Kiến nghị đầu tiên liên quan đến định nghĩa nhà cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa (DASP), căn cứ xác định doanh nghiệp nào thuộc phạm vi điều chỉnh. Hiệp hội lập luận rằng Quốc hội xây dựng định nghĩa này cho doanh nghiệp cung cấp dịch vụ cho khách hàng và đã loại trừ các thành phần hạ tầng cốt lõi như phần mềm ví tự lưu ký và nút xác thực. Do đó, những doanh nghiệp chỉ giao dịch bằng tài sản của chính mình không nên bị đưa vào diện quản lý.
Hiệp hội cũng lo ngại về cách dự thảo xử lý hành vi “biết rõ mà vẫn tham gia” vào hoạt động phát hành stablecoin trái phép, vốn có thể dẫn đến chế tài hình sự. Theo hiệp hội, trách nhiệm pháp lý chỉ nên được xác lập khi chủ thể thực sự biết rõ vi phạm và có sự hỗ trợ, phối hợp đáng kể với tổ chức phát hành. Các giao dịch thông thường trên thị trường thứ cấp không nên bị coi là tham gia phát hành trái phép.
Gánh nặng thẩm định với stablecoin nước ngoài
Nhóm kiến nghị thứ ba tập trung vào stablecoin do tổ chức nước ngoài phát hành. Hiệp hội cho rằng Bộ Tài chính không nên buộc DASP thực hiện quy trình thẩm định không giới hạn đối với các tổ chức phát hành ở nước ngoài, bởi nhiều nhà cung cấp dịch vụ không có quan hệ trực tiếp với các tổ chức này. Thay vào đó, DASP nên được phép dựa vào danh sách các chủ thể bị cấm do cơ quan quản lý công bố để đáp ứng nghĩa vụ thẩm định.
Văn bản góp ý còn đề nghị thay tiêu chuẩn “có cơ sở hợp lý để tin rằng”, dùng để xác định một bên đối ứng có hiện diện tại Mỹ hay không, bằng tiêu chuẩn dựa trên hiểu biết thực tế và thông tin thu thập trong quá trình hoạt động thông thường. Hiệp hội lập luận rằng trên các blockchain không cần cấp phép, các bên tham gia thường chỉ tương tác với một địa chỉ ví mà không có thêm thông tin nào khác. Điều này khiến các yêu cầu xác minh danh tính và vị trí địa lý trở nên khó thực hiện trên thực tế.
Những kiến nghị trên phản ánh căng thẳng quen thuộc giữa mục tiêu kiểm soát rủi ro của cơ quan quản lý và đặc thù phi tập trung của hạ tầng blockchain. Cách Bộ Tài chính Mỹ cân bằng hai yếu tố này trong quy định cuối cùng sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến phạm vi hoạt động của các doanh nghiệp DeFi và khả năng lưu hành stablecoin nước ngoài tại Mỹ khi đạo luật có hiệu lực.
