CFTC gửi Nhà Trắng hai đề xuất xác định hợp đồng sự kiện là “hợp đồng hoán đổi”, loại trừ cờ bạc kiểu sòng bạc, khi nhiều bang kiện Kalshi, Polymarket.
Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai Mỹ (CFTC) vừa gửi tới Văn phòng Thông tin và Các vấn đề Pháp quy (OIRA) thuộc Nhà Trắng hai quy định có thể định hình lại khái niệm “hợp đồng hoán đổi” (swap) đối với hợp đồng sự kiện, tức các giao dịch đặt cược theo kết quả có hoặc không trên những nền tảng như Kalshi và Polymarket. Hồ sơ được nộp ngày 28/9, nhưng toàn văn các đề xuất chưa được công bố.
Cuộc đấu thẩm quyền giữa liên bang và các bang
Đề xuất thứ nhất, mang mã RIN 3038-AF82, là dự thảo quy định nhằm làm rõ thuật ngữ “hợp đồng hoán đổi” để đưa hợp đồng sự kiện vào phạm vi định nghĩa, sau đó sẽ được đưa ra lấy ý kiến công chúng. Đề xuất thứ hai, mã RIN 3038-AF81, là quy định cuối cùng tạm thời, loại trừ các “sản phẩm cờ bạc kiểu sòng bạc” khỏi định nghĩa hợp đồng hoán đổi và có thể có hiệu lực ngay sau khi được phê duyệt. CFTC xếp cả hai vào nhóm không có tác động kinh tế đáng kể.
Việc một sản phẩm có phải hợp đồng hoán đổi hay không là trọng tâm của tranh chấp. Nếu được xác định là hợp đồng hoán đổi, hợp đồng sự kiện sẽ thuộc thẩm quyền của CFTC. Chủ tịch Michael Selig lập luận thẩm quyền này là độc quyền, đồng nghĩa các nền tảng nằm ngoài tầm quản lý của cơ quan giám sát cờ bạc cấp bang. Trong khi đó, nhiều bang đã kiện các đơn vị vận hành với cáo buộc tổ chức cờ bạc trái phép, còn CFTC cũng có các động thái pháp lý nhằm ngăn sự giám sát này.
Tuần trước, New York khởi kiện Polymarket để cấm nền tảng hoạt động trong phạm vi bang, sau một động thái tương tự nhằm vào Kalshi. Các tòa phúc thẩm đã đưa ra phán quyết không thống nhất, và sự khác biệt này hiện thu hút sự chú ý của Tòa án Tối cao Mỹ.
Siết giám sát song hành với mở rộng thẩm quyền
Động thái này phản ánh xu hướng CFTC chủ động xây dựng quy định thay vì chờ Quốc hội hành động, trong bối cảnh sau Đạo luật Clarity, các cơ quan quản lý trực tiếp định hình chính sách về tài sản mã hóa. Gần đây, cơ quan này cũng gửi Nhà Trắng một quy định riêng về thị trường tài sản mã hóa.
Đồng thời, CFTC không nới lỏng giám sát. Ủy ban đang điều tra cựu Hạ nghị sĩ Adam Kinzinger liên quan đến các giao dịch đặt cược trên Kalshi gắn với chính lệnh ân xá dành cho ông. Đầu tuần này, cơ quan cũng ban hành khuyến cáo về “thị trường đề cập”, nơi hợp đồng được quyết toán dựa trên việc một cá nhân có nói ra một số từ nhất định hay không, và xem đây là loại hợp đồng có nguy cơ cao bị thao túng.
Các hồ sơ hiện mới thể hiện định hướng chính sách, chưa phải quy định cuối cùng. Tuy nhiên, bằng việc tự định nghĩa phạm vi của khái niệm hợp đồng hoán đổi, CFTC đang tìm cách giải quyết bằng khuôn khổ pháp lý một vấn đề mà tòa án và chính quyền bang đến nay vẫn xử lý theo từng vụ việc riêng lẻ.
