Bộ Tài chính Mỹ hủy hai đề xuất gây tranh cãi nhất trong ngành tài sản mã hóa: quy định về ví tự quản từ năm 2020 và kế hoạch xác định dịch vụ trộn tiền từ năm 2023.
Mạng lưới Thực thi Tội phạm Tài chính thuộc Bộ Tài chính Mỹ (FinCEN) đã chính thức rút lại hai đề xuất giám sát bị ngành tài sản mã hóa phản đối nhiều nhất. Theo các thông báo nộp vào thứ Hai và dự kiến đăng trên Công báo Liên bang vào thứ Ba, cơ quan này đã hủy quy định về “ví không được lưu ký” vốn bị trì hoãn trong thời gian dài, cùng một đề xuất riêng nhắm vào các dịch vụ trộn tài sản mã hóa.
Hai đề xuất bị hủy và dư địa pháp lý còn lại
Ví không được lưu ký, hay ví tự quản, là loại ví do người dùng trực tiếp kiểm soát thay vì do sàn giao dịch hoặc ngân hàng quản lý. Đề xuất được công bố tháng 12/2020, trong những tuần cuối nhiệm kỳ đầu tiên của Tổng thống Donald Trump, sẽ yêu cầu ngân hàng và doanh nghiệp cung cấp dịch vụ tiền tệ lưu giữ hồ sơ đối với giao dịch của khách hàng với loại ví này có giá trị trên 3.000 USD, đồng thời báo cáo các giao dịch vượt 10.000 USD, kèm thông tin về bên đối tác. Trên thực tế, kế hoạch này sẽ mở rộng các quy định của Đạo luật Bảo mật Ngân hàng (BSA) sang ví cá nhân. FinCEN tuyên bố sẽ không thực hiện thêm hành động nào đối với thông báo đề xuất xây dựng quy định (NPRM) này.
Thông báo thứ hai hủy đề xuất được đưa ra năm 2023 dưới thời chính quyền Biden, theo đó hoạt động trộn tài sản mã hóa quốc tế sẽ được xác định là nhóm giao dịch có “nguy cơ rửa tiền đặc biệt nghiêm trọng” theo Đạo luật USA PATRIOT. Các dịch vụ trộn tiền tập hợp và xáo trộn đồng tài sản mã hóa nhằm che giấu dấu vết giao dịch. Đề xuất khi đó yêu cầu các tổ chức tài chính báo cáo địa chỉ ví, mã băm giao dịch và địa chỉ IP liên quan đến hoạt động bị nghi ngờ là trộn tiền, với mục tiêu coi các dịch vụ này là mối đe dọa an ninh quốc gia.
FinCEN cho biết các bên gửi ý kiến phản hồi đã cảnh báo định nghĩa quá rộng về trộn tiền có thể hạn chế cả những hoạt động hợp pháp. Cơ quan này đồng thời khẳng định sẽ tiếp tục giám sát việc sử dụng dịch vụ trộn tiền trong các hoạt động tài chính bất hợp pháp và có thể áp dụng biện pháp trong tương lai.
Cả hai quyết định đều viện dẫn báo cáo về tài sản mã hóa của Nhà Trắng công bố tháng 7/2025. Thông báo về dịch vụ trộn tiền dẫn lại nội dung báo cáo rằng chính quyền ủng hộ khả năng của người dùng tài sản mã hóa hợp pháp trong việc thực hiện giao dịch riêng tư trên blockchain công khai.
Coin Center, tổ chức chính sách tài sản mã hóa có trụ sở tại Washington và đã phản đối cả hai đề xuất nhiều năm, hoan nghênh động thái này. Giám đốc điều hành Peter Van Valkenburgh nhận định đây là tháng khó khăn đối với quyền riêng tư và quyền sử dụng tài sản mã hóa, nhưng vẫn có một điểm tích cực. Tuy vậy, ông cảnh báo thẩm quyền pháp lý nền tảng để ban hành các quy định tương tự vẫn còn nguyên.
Tranh luận về quyền tự quản tài sản mã hóa cũng chưa dừng lại ở đây. Đầu năm ngoái, Cục Bảo vệ Tài chính Người tiêu dùng Mỹ (CFPB) từng đề xuất một quy định diễn giải có thể đưa các ví như MetaMask vào phạm vi điều chỉnh của pháp luật về thanh toán tiêu dùng, và vấp phải sự phản đối từ các bên liên quan trong ngành.
