Ngân hàng Trung ương Philippines ban hành khung thẩm định bắt buộc cho các sàn giao dịch, cấm hoàn toàn đồng tiền bảo mật trong bối cảnh Philippines xếp thứ chín toàn cầu về mức độ chấp nhận tài sản mã hóa.
Ngân hàng Trung ương Philippines (BSP) vừa ban hành hướng dẫn mới yêu cầu tất cả nhà cung cấp dịch vụ tài sản ảo được cấp phép (VASP) phải triển khai quy trình thẩm định nghiêm ngặt trước khi niêm yết bất kỳ tài sản mã hóa nào cho khách hàng, đồng thời cấm hoàn toàn các đồng tiền bảo mật trên các nền tảng được cấp phép.
Trong bản ghi nhớ do Phó Thống đốc Lyn Javier ký, BSP xác định mục tiêu là bảo đảm các dịch vụ tài sản ảo được cung cấp theo cách “an toàn, lành mạnh và lấy người tiêu dùng làm trung tâm”. Các VASP cũng phải thiết lập giám sát liên tục đối với tài sản đã niêm yết, với các ngưỡng cụ thể kích hoạt tạm ngừng hoặc hủy niêm yết, bao gồm mất thanh khoản, tổ chức phát hành mất khả năng thanh toán, liên quan đến bê bối hoặc lừa đảo, mất neo giá, vi phạm bảo mật nghiêm trọng và công bố thông tin gây hiểu lầm.
Lệnh cấm đồng tiền bảo mật nhận được phản ứng trái chiều từ giới trong ngành. Alden Yburan, trưởng bộ phận tài sản mã hóa tại GCash, ủng hộ các tiêu chuẩn niêm yết chặt hơn nhưng có quan điểm phức tạp hơn về đồng tiền bảo mật, khi thừa nhận các tài sản như Monero và Zcash “tồn tại vì những lý do chính đáng” bởi quyền riêng tư là giá trị nền tảng của tài sản mã hóa.
Tuy vậy, ông lập luận Philippines phụ thuộc lớn vào kiều hối và không thể định vị hệ sinh thái này là hạ tầng tài chính đáng tin cậy trong khi đồng thời cho phép các tài sản tăng cường tính ẩn danh lưu thông tự do.
Hai cơ quan quản lý, một thị trường phân mảnh
Các quy định mới được đặt vào bối cảnh phức tạp hơn khi Philippines duy trì song song hai cơ quan quản lý độc lập: BSP cấp phép VASP cho mảng thanh toán và giao dịch, trong khi Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch (SEC) quản lý khía cạnh chứng khoán. Các công ty phải đáp ứng yêu cầu của cả hai.
Tháng 6 năm ngoái, SEC ban hành Thông tư số 5 buộc các nhà cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa phải đăng ký trong nước, duy trì 100 triệu peso (khoảng 1,8 triệu USD) vốn góp đã thanh toán và lưu trữ dữ liệu khách hàng nội địa. Đến tháng 8, ủy ban đã chặn quyền truy cập vào 10 nền tảng nước ngoài gồm OKX, Bybit, Kraken và KuCoin.
Sự phân tầng quản lý này đang được thể hiện rõ qua trường hợp Binance, sàn giao dịch lớn nhất thế giới, đang tìm cách quay lại Philippines thông qua đối tác địa phương BlockShoals Technologies. Dù BlockShoals đã nhận chấp thuận ban đầu từ SEC theo cơ chế thử nghiệm StratBox, BSP tuyên bố cả hai đơn vị đều chưa có giấy phép VASP và sự tham gia vào cơ chế thử nghiệm không thay thế được giấy phép của ngân hàng trung ương.
SEC sau đó điều chỉnh cách phân loại và yêu cầu BlockShoals phải tích hợp với một VASP trong nước được cấp phép trong vòng 90 ngày trước khi tiếp nhận người dùng. Diễn biến này phản ánh sức hút lớn của thị trường Philippines, quốc gia xếp thứ chín toàn cầu trong Chỉ số Chấp nhận Tài sản mã hóa của Chainalysis 2025, thuộc khu vực châu Á – Thái Bình Dương đang tăng trưởng 69% so với cùng kỳ năm trước.
