Duma Quốc gia Nga thông qua dự luật tài sản mã hóa lần đọc đầu tiên, cho phép dùng tài sản mã hóa thanh toán quốc tế, giới hạn nhà đầu tư cá nhân 300.000 rúp/năm.
Duma Quốc gia Nga vừa thông qua dự luật quản lý tài sản mã hóa toàn diện trong lần đọc đầu tiên, thiết lập khuôn khổ pháp lý chính thức đầu tiên của quốc gia đối với tài sản mã hóa.
Dự luật phân loại tài sản mã hoá là tài sản theo nghĩa pháp lý, qua đó cho phép bảo vệ trong các thủ tục tố tụng bao gồm phá sản và ly hôn, đồng thời tạo ra hành lang rõ ràng cho việc sử dụng tiền mã hoá trong thương mại đối ngoại, một điều khoản mang hàm ý địa chính trị đáng kể trong bối cảnh Nga tiếp tục chịu các lệnh trừng phạt từ phương Tây.
Ngoại lệ chiến lược: tài sản mã hoá cho thương mại quốc tế, cấm trong nước
Kiến trúc pháp lý của dự luật phản ánh một sự cân bằng có chủ ý: đồng rúp vẫn là đồng tiền thanh toán hợp pháp duy nhất trên lãnh thổ Nga, nhưng dự luật tạo ra ngoại lệ tường minh cho giao dịch xuyên biên giới.
Kaplan Panesh, Phó Chủ tịch Ủy ban Ngân sách và Thuế của Duma Quốc gia, phát biểu thẳng thắn rằng điều khoản này “cho phép các công ty Nga sử dụng tài sản mã hóa để thanh toán cho đối tác nước ngoài, vượt qua các hạn chế từ lệnh trừng phạt.” Đây là lần hiếm hoi một quan chức cấp cao công khai xác nhận chức năng né trừng phạt như một mục tiêu chính sách.
Đối với nhà đầu tư cá nhân không chuyên, dự luật áp mức trần mua hàng năm là 300.000 rúp (khoảng 3.900 USD), trong khi các tổ chức chuyên nghiệp không bị giới hạn.
Ngân hàng Trung ương Nga sẽ đảm nhận vai trò cơ quan cấp phép cho các chủ thể tham gia thị trường. Nếu hoàn tất các vòng thông qua tiếp theo tại Duma, được Hội đồng Liên bang phê duyệt và Tổng thống ký ban hành, dự luật dự kiến có hiệu lực từ ngày 1/7/2026.
Dự luật ra đời trong một hệ sinh thái tài sản mã hóa đã phát triển mạnh ngoài tầm kiểm soát chính thức. Báo cáo tháng 9/2025 của công ty phân tích blockchain Elliptic ghi nhận một mạng lưới liên quan đến Nga kết nối với ít nhất 8 tỷ USD giao dịch stablecoin trong 18 tháng, chuyên cung cấp dịch vụ né tránh trừng phạt.
Đến tháng 1/2026, tổng giá trị giao dịch của stablecoin neo theo đồng rúp A7A5 vượt 100 tỷ USD, trong khi Báo cáo Tội phạm Tài sản mã hóa 2026 của TRM cho thấy mạng lưới liên quan đến A7A5 xử lý khoảng 70 tỷ USD dòng tiền né trừng phạt chỉ trong năm 2025.
Phương Tây đã không đứng yên. Tháng 2/2026, Liên minh châu Âu ban hành lệnh cấm toàn bộ giao dịch tài sản mã hóa với các tổ chức có trụ sở tại Nga, sau khi phát hiện các nhà cung cấp bị trừng phạt tái hoạt động dưới tên mới, điển hình là sàn Garantex quay lại thị trường với tên Grinex. Đầu tháng này, Grinex dừng hoạt động sau cáo buộc bị khai thác 13 triệu USD bởi nhóm mà sàn này gọi là “các cơ quan đặc nhiệm phương Tây.”
Trong bối cảnh đó, việc Nga thể chế hóa khuôn khổ tài sản mã hóa không chỉ là động thái quản lý thị trường trong nước, mà còn là nỗ lực xây dựng hạ tầng tài chính song song, hợp pháp hóa một thực tế vốn đã vận hành ngoài vùng kiểm soát của các cơ chế trừng phạt truyền thống.
