Ngân hàng Trung ương Hàn Quốc (BOK) đang tích cực vận động mở rộng thẩm quyền giám sát đối với thị trường stablecoin đang phát triển mạnh mẽ tại quốc gia này, trong bối cảnh cạnh tranh về quyền lực với các cơ quan quản lý tài chính khác.
Trong báo cáo gần đây gửi tới Ủy ban hoạch định chính sách, BOK đề xuất thành lập một ủy ban giám sát stablecoin liên ngành, viện dẫn mô hình của “Ủy ban Đánh giá Chứng nhận Stablecoin” theo Đạo luật GENIUS tại Mỹ như một khung tham chiếu hiệu quả. Theo BOK, stablecoin là một loại tài sản kỹ thuật số phức tạp, do đó cần có một phản ứng quản lý mang tính toàn chính phủ.
Đề xuất này diễn ra giữa một cuộc tranh luận pháp lý gay gắt xoay quanh vấn đề phân chia thẩm quyền giám sát. Chỉ một tháng trước đó, chính phủ Hàn Quốc đã trình hai dự thảo luật mâu thuẫn nhau: một trao quyền giám sát chính cho Ủy ban Dịch vụ Tài chính (FSC), trong khi dự thảo còn lại yêu cầu FSC tham vấn BOK trong quá trình quản lý.
Xung đột này, cộng thêm những bất đồng liên quan đến quy định yêu cầu vốn đối với nhà phát hành stablecoin, đã tạo ra một khoảng trống pháp lý. Động thái mới nhất của BOK được xem như nỗ lực nhằm định hình lại cuộc chơi, với khả năng hình thành cơ chế trao quyền phủ quyết cho ngân hàng trung ương đối với các quyết định phát hành stablecoin.
BOK đặc biệt quan ngại trước khả năng các tập đoàn công nghệ lớn có thể tận dụng lợi thế hệ sinh thái người dùng khổng lồ để thống trị thị trường stablecoin. Đây cũng là mối lo chung ở cấp độ toàn cầu. Tại Hàn Quốc, Kakao, tập đoàn công nghệ sở hữu mạng xã hội nổi tiếng, đồng thời vận hành một hệ sinh thái blockchain và nắm cổ phần lớn trong ngân hàng cùng tên, là minh chứng rõ nét cho kịch bản này.
Trong khi các cơ quan quản lý vẫn chưa thể đạt đồng thuận, khu vực tư nhân đã chủ động hành động. Một liên minh các ngân hàng Hàn Quốc đang mở rộng nhanh chóng, cho thấy nhu cầu cấp bách về một khung pháp lý ổn định cho stablecoin.
Ban đầu, BOK từng tuyên bố chỉ nên cho phép các ngân hàng phát hành stablecoin. Tuy nhiên, chính các ngân hàng hiện đang tích cực thúc đẩy stablecoin hơn so với sáng kiến tiền kỹ thuật số ngân hàng trung ương (CBDC) do BOK triển khai, chủ yếu do chi phí thử nghiệm cao và triển vọng thương mại chưa rõ ràng của CBDC. Với stablecoin, các ngân hàng tìm thấy một con đường ngắn hơn và hiệu quả hơn để đạt lợi nhuận.
Liên minh các ngân hàng này, được điều phối bởi Hiệp hội Định danh phi tập trung Blockchain mở, ban đầu chỉ gồm sáu ngân hàng lớn cùng Viện Viễn thông & Thanh toán Tài chính Hàn Quốc (KFTC). Đến nay, số thành viên đã tăng lên 11 tổ chức, với sự gia nhập của các ngân hàng tên tuổi như Hana Bank, IM Bank, K Bank và gần đây nhất là Tập đoàn Tài chính BNK.
