Trump chỉ đạo Fed rà soát trong 120 ngày việc cấp tài khoản chính cho công ty tài sản mã hóa — động thái có thể xóa bỏ sự phụ thuộc vào ngân hàng trung gian.
Tổng thống Donald Trump vừa ký sắc lệnh hành pháp có tiêu đề “Tích hợp đổi mới công nghệ tài chính vào các khuôn khổ quản lý”, chỉ đạo Cục Dự trữ Liên bang tiến hành đánh giá toàn diện các chính sách cấp quyền tiếp cận hạ tầng thanh toán cho các công ty công nghệ tài chính và tài sản mã hóa.
Fed được yêu cầu nộp báo cáo lên Tổng thống trong vòng 120 ngày, bao gồm các phương án mở rộng quyền tiếp cận “tài khoản chính”, loại tài khoản cho phép kết nối trực tiếp với hệ thống thanh toán cốt lõi của Mỹ mà không cần qua ngân hàng trung gian. Sắc lệnh cũng yêu cầu làm rõ liệu 12 Ngân hàng Dự trữ Liên bang có thẩm quyền pháp lý để độc lập cấp hoặc từ chối quyền tiếp cận này hay không, một câu hỏi pháp lý quan trọng chưa từng được trả lời dứt khoát.
Hiện tại, theo Đạo luật Dự trữ Liên bang, chỉ các tổ chức nhận tiền gửi được cấp phép mới đủ điều kiện tiếp cận hạ tầng thanh toán của Fed, buộc nhiều công ty tài sản mã hóa phải theo đuổi giấy phép điều lệ liên bang như một lối đi vòng.
Sắc lệnh gọi thẳng là rào cản “quá nặng nề” và định vị việc tháo gỡ nó như một ưu tiên chính sách. “Chính phủ Liên bang phải cập nhật các quy định nhằm cho phép tích hợp tài sản số và công nghệ đổi mới vào các dịch vụ tài chính và hệ thống thanh toán truyền thống,” sắc lệnh nêu rõ.
Trận tuyến mới giữa tài sản mã hóa và ngân hàng truyền thống
Bối cảnh trực tiếp dẫn đến sắc lệnh là vụ phê duyệt tài khoản mục đích giới hạn cho Payward, công ty mẹ của Kraken, của Fed Kansas City vào tháng 3. Cơ chế này cho phép sàn giao dịch tiếp cận hạ tầng thanh toán giá trị lớn bằng đồng USD, hỗ trợ nạp rút tiền nhanh hơn cho khách hàng tổ chức, dù không được hưởng lãi trên dự trữ. Đồng CEO Kraken Arjun Sethi ca ngợi đây là sự “hội tụ giữa hạ tầng tài sản mã hóa và hạ tầng tài chính chủ quyền.”
Phản ứng từ phía ngân hàng truyền thống lập tức xuất hiện: Viện Chính sách Ngân hàng, đại diện cho nhiều ngân hàng lớn tại Mỹ, bày tỏ lo ngại sâu sắc vì quyết định này được đưa ra trước khi Fed hoàn tất khuôn khổ chính sách tổng thể.
Trên mặt trận lập pháp, tháng trước, hai hạ nghị sĩ California từ hai đảng đối lập, Sam Liccardo và Young Kim, đã cùng giới thiệu Đạo luật PACE nhằm mở quyền tiếp cận dịch vụ thanh toán của Fed cho một số nhà cung cấp nhất định. Dự luật còn ở giai đoạn đầu nhưng đã nhận được sự ủng hộ từ các nhóm trong ngành tài sản mã hóa.
Tháng 12 năm ngoái, Fed cũng đã công bố đề xuất phác thảo khuôn khổ cho tài khoản chính “thu gọn”, phiên bản giới hạn cho phép tiếp cận hệ thống thanh toán nhưng loại trừ các đặc quyền như vay từ cửa sổ chiết khấu.
Cuộc tranh luận về tài khoản chính thực chất là cuộc tranh luận về cấu trúc quyền lực trong hệ thống tài chính Mỹ: ai được phép tiếp cận trực tiếp với xương sống thanh toán quốc gia, và ai buộc phải đi qua cổng kiểm soát của ngân hàng truyền thống. Sắc lệnh của Trump đẩy câu hỏi đó vào trung tâm nghị trình chính sách, và đặt Fed vào thế phải đưa ra câu trả lời chính thức trong vòng bốn tháng tới.
