Chủ tịch SEC công bố ba trọng tâm quản lý crypto gồm phát hành, lưu ký và giao dịch; hứa hẹn chấm dứt cách tiếp cận “sao nhãng và đối đầu” của cơ quan này.
Một làn gió mới đang thổi qua cơ quan quản lý chứng khoán hàng đầu của Mỹ khi Chủ tịch Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch (SEC) Paul Atkins vừa công bố kế hoạch cải tổ toàn diện khung pháp lý cho tài sản số. Trong buổi tọa đàm chuyên đề về crypto diễn ra ngày 12/5, ông Atkins đã vạch ra tầm nhìn mới nhằm thay đổi cách SEC tiếp cận lĩnh vực này, chuyển từ thế đối đầu sang thúc đẩy đổi mới có trách nhiệm.
“Tôi mong muốn Ủy ban xây dựng các hướng dẫn minh bạch và hợp lý cho việc phân phối các tài sản số được coi là chứng khoán hoặc nằm trong phạm vi hợp đồng đầu tư,” Atkins tuyên bố, đồng thời chỉ trích cách tiếp cận trước đây của SEC là “vừa sao nhãng, vừa đối đầu” với lĩnh vực tài sản số.
Ba trụ cột của khuôn khổ quản lý mới
Atkins đề xuất một khung quản lý toàn diện tập trung vào ba lĩnh vực then chốt: phát hành, lưu ký và giao dịch tài sản số. Đối với mỗi trụ cột, ông đã nêu rõ những thách thức hiện tại và đề xuất giải pháp cụ thể.
Về phát hành tài sản số, Chủ tịch SEC thừa nhận rằng sự mơ hồ trong quy định đã khiến nhiều công ty ngần ngại sử dụng các kênh phát hành hợp lệ như đăng ký chính thức hoặc theo Quy định A. “Tôi đã yêu cầu các nhân sự của Ủy ban xem xét liệu có cần ban hành hướng dẫn bổ sung, miễn trừ đăng ký, hoặc vùng an toàn pháp lý để tạo điều kiện cho hoạt động phát hành tài sản số tại Hoa Kỳ hay không,” ông nói. Atkins nhấn mạnh rằng SEC có quyền tự chủ rộng theo các đạo luật chứng khoán để điều chỉnh linh hoạt cho lĩnh vực này.
Đối với lưu ký tài sản số, Atkins ủng hộ việc mở rộng lựa chọn cho các tổ chức đăng ký. “Tôi ủng hộ việc tạo thêm lựa chọn cho các tổ chức đăng ký trong việc xác định phương thức lưu ký crypto. Gần đây, SEC đã gỡ bỏ một rào cản đáng kể bằng việc rút lại Bản tin Kế toán Nhân sự số 121,” ông chia sẻ. Chủ tịch SEC cũng làm rõ rằng “các công ty môi giới không từng bị cấm đảm nhận vai trò lưu ký đối với crypto không phải chứng khoán, hoặc đối với chứng khoán tài sản số,” nhưng thừa nhận rằng cần có thêm hướng dẫn về cách áp dụng các quy định bảo vệ khách hàng và vốn ròng cho hoạt động này.
Về giao dịch tài sản số, Atkins kêu gọi mở rộng phạm vi hoạt động cho các nền tảng: “Tôi ủng hộ việc cho phép các tổ chức đăng ký được giao dịch đa dạng hơn các sản phẩm trên nền tảng của họ, theo nhu cầu thị trường – những hoạt động từng bị các Ủy ban tiền nhiệm ngăn cản.” Ông gợi ý rằng các quy tắc hiện hành áp dụng cho hệ thống giao dịch thay thế (ATS) có thể được điều chỉnh để phù hợp hơn với đặc thù của crypto.
Đáng chú ý, Atkins đề xuất xem xét cơ chế miễn trừ có điều kiện cho cả những đơn vị đã đăng ký và chưa đăng ký, để họ có thể triển khai các sản phẩm và dịch vụ mới mà không bị ràng buộc hoàn toàn bởi hệ thống quy định hiện tại. “Trong lúc Ủy ban và đội ngũ của mình xây dựng khung quản lý toàn diện cho tài sản số, các chủ thể trên thị trường chứng khoán không nên bị ép buộc phải ra nước ngoài để đổi mới công nghệ blockchain,” ông nhấn mạnh.
Kế hoạch của Atkins nhận được phản ứng tích cực từ những người ủng hộ ngành tài sản số, coi đây là bước ngoặt cần thiết và được chờ đợi từ lâu. Tuy nhiên, cũng có những lo ngại về khả năng xuất hiện lỗ hổng trong cơ chế bảo vệ nhà đầu tư. Những người ủng hộ lập luận rằng một mô hình quản lý được thiết kế riêng cho lĩnh vực crypto có thể vừa tạo điều kiện cho đổi mới có trách nhiệm, vừa giúp Mỹ duy trì vị thế cạnh tranh trong không gian tài sản số toàn cầu.
