Dự luật lưỡng đảng tại Hạ viện Mỹ nhằm ngăn truy tố nhà phát triển blockchain không kiểm soát tài sản người khác, giữa bối cảnh các vụ án Tornado Cash và Samourai Wallet gây tranh cãi.
Một nhóm hạ nghị sĩ lưỡng đảng Mỹ gồm Scott Fitzgerald, Ben Cline và Zoe Lofgren vừa trình dự luật Promoting Innovation in Blockchain Development Act, với mục tiêu chấm dứt việc truy tố hình sự các nhà phát triển phần mềm không nắm giữ hoặc kiểm soát tài sản mã hóa của người dùng. Sáng kiến lập pháp này phản ánh căng thẳng kéo dài nhiều năm giữa cơ quan thực thi pháp luật liên bang và cộng đồng phát triển blockchain tại Mỹ.
Cốt lõi của dự luật là làm rõ phạm vi áp dụng của Điều 1960 Bộ luật Liên bang — điều khoản cấm vận hành doanh nghiệp chuyển tiền trái phép. Theo đó, quy định này chỉ áp dụng đối với các chủ thể thực sự nắm quyền kiểm soát tài sản mã hóa của bên thứ ba, loại trừ các nhà phát triển viết mã hoặc duy trì giao thức trung lập mà không tiếp xúc trực tiếp với tài sản người dùng.
Blockchain Association và DeFi Education Fund đã công khai ủng hộ dự luật, trong đó DeFi Education Fund nhấn mạnh đây là biện pháp cần thiết để bảo đảm nhà phát triển có thể xây dựng công nghệ tại Mỹ mà không đối mặt với rủi ro bị quy kết là trung gian tài chính không được cấp phép.
Tornado Cash và Samourai Wallet — hồ sơ pháp lý định hình cuộc tranh luận
Áp lực thúc đẩy dự luật xuất phát trực tiếp từ hai vụ án đình đám. Roman Storm, nhà phát triển giao thức trộn tiền Tornado Cash, bị kết tội vận hành doanh nghiệp chuyển tiền không được cấp phép vào tháng 8 năm 2025 và tính đến thời điểm dự luật được trình, vẫn chưa bị tuyên án trong khi còn đối mặt với hai cáo buộc khác.
Hai nhà sáng lập Samourai Wallet là Keonne Rodriguez và Will Lonergan Hill đã nhận tội với các cáo buộc tương tự và bị tuyên phạt lần lượt năm năm và bốn năm tù. Tuy nhiên, một câu hỏi pháp lý quan trọng vẫn còn bỏ ngỏ: nếu được ký ban hành, dự luật này có hiệu lực hồi tố đối với các vụ án đã khởi tố hay không vẫn chưa được làm rõ.
Ở phòng bên kia của Quốc hội, Thượng nghị sĩ Cynthia Lummis và Ron Wyden đã đề xuất Blockchain Regulatory Certainty Act từ tháng 1 với tinh thần tương tự. Song con đường lập pháp vẫn còn nhiều trở ngại.
CLARITY Act — dự luật toàn diện về cấu trúc thị trường tài sản mã hóa đã được Hạ viện thông qua tháng 7 năm 2025 và được Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện thông qua tháng 1 — vẫn chưa được đưa ra thảo luận tại Ủy ban Ngân hàng Thượng viện, nơi một số nhà lập pháp đang phản đối các điều khoản bảo vệ nhà phát triển.
Phiên bản cuối cùng nếu được toàn thể Thượng viện thông qua có bao gồm nội dung này hay không vẫn là ẩn số lớn với ngành công nghiệp blockchain Mỹ.
