Trong kiến nghị 19 trang gửi Ủy ban châu Âu, Cardano Foundation đề nghị quản lý DeFi và staking theo rủi ro, chức năng thay vì công nghệ.
Cardano Foundation, tổ chức phi lợi nhuận hỗ trợ phát triển blockchain Cardano, đã kêu gọi Liên minh châu Âu (EU) không ban hành quy định riêng cho tài chính phi tập trung (DeFi) và hoạt động staking. Theo tổ chức này, các hoạt động trên nên được điều chỉnh bằng hệ thống pháp luật tài chính hiện hành, căn cứ vào chức năng và mức độ rủi ro của từng hoạt động, thay vì dựa trên công nghệ được sử dụng.
Quan điểm được trình bày trong bài viết đăng hôm thứ Tư, tóm lược bản kiến nghị dài 19 trang mà Cardano Foundation gửi Ủy ban châu Âu ngày 30/9. Nội dung trọng tâm là đề nghị phân biệt rõ hai nhóm hoạt động. Nhóm thứ nhất là người dùng trực tiếp tham gia các mạng lưới phi tập trung. Nhóm thứ hai là tổ chức trung gian cung cấp dịch vụ tài chính, đặc biệt là các dịch vụ có lưu ký hoặc kiểm soát tài sản của người dùng. Theo Cardano Foundation, quy định cần dựa trên bản chất hoạt động, chức năng được thực hiện và rủi ro phát sinh, chứ không phải công nghệ đứng sau.
Cardano Foundation lấy chính mô hình của Cardano làm ví dụ. Người dùng có thể ủy quyền token ADA để góp phần bảo đảm an toàn mạng lưới mà không phải chuyển giao quyền lưu ký hay khóa token. Vì người dùng vẫn giữ toàn quyền kiểm soát tài sản, tổ chức cho rằng hình thức tham gia này khác về bản chất so với dịch vụ staking do bên trung gian vận hành, nơi rủi ro đối tác và rủi ro lưu ký thực sự phát sinh. Lập luận này nhằm tránh việc áp dụng các nghĩa vụ dành cho nhà cung cấp dịch vụ lên những người dùng cá nhân chỉ tham gia vận hành mạng lưới.
Bản kiến nghị cũng đề nghị làm rõ ranh giới giữa Quy định về Thị trường Tài sản mã hóa (MiCA), tức Quy định (EU) 2023/1114, và các văn bản pháp luật tài chính hiện hành khác của EU. Cardano Foundation cảnh báo rằng yêu cầu chồng chéo cùng cách diễn giải không thống nhất giữa các quốc gia thành viên có thể tạo ra sự thiếu chắc chắn về pháp lý cho doanh nghiệp tài sản mã hóa trên toàn khối. Đây là mối lo ngại đáng kể, bởi một trong những mục tiêu chính của MiCA là tạo ra khuôn khổ thống nhất, cho phép doanh nghiệp được cấp phép tại một quốc gia hoạt động trên toàn EU.
Áp lực siết quản lý từ ESMA
Kiến nghị của Cardano Foundation được đưa ra khi các cơ quan quản lý EU đang cân nhắc mở rộng phạm vi giám sát. Hồi tháng 9, Cơ quan Chứng khoán và Thị trường châu Âu (ESMA) khuyến nghị bổ sung các biện pháp bảo vệ đối với hoạt động staking, cho vay và đi vay tài sản mã hóa. ESMA cũng đề xuất thiết lập một loại hình dịch vụ mới thuộc diện quản lý, áp dụng cho doanh nghiệp cung cấp khả năng tiếp cận các giao thức DeFi. Nếu được thông qua, đề xuất này sẽ đưa một phần đáng kể hệ sinh thái DeFi vào phạm vi cấp phép, điều mà Cardano Foundation và nhiều tổ chức trong ngành muốn tránh.
Song song với châu Âu, Cardano Foundation cũng đang vận động chính sách tại Mỹ. Ngày 20/10, tổ chức này cùng năm tổ chức blockchain khác đã gửi thư tới Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Mỹ (SEC), kêu gọi chính thức công nhận hàng hóa số không phải là chứng khoán trong khuôn khổ quản lý tài sản mã hóa mà cơ quan này đang đề xuất.
