CFTC trình đề xuất tiền quy định về giao dịch tài sản mã hóa lên Nhà Trắng, sau khi Đạo luật Clarity không đạt đủ 60 phiếu tại Thượng viện.
Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai Mỹ (CFTC) đang thúc đẩy việc xây dựng bộ quy định riêng đối với tài sản mã hóa, khi gửi hai đề xuất xây dựng quy định liên quan đến tài sản số lên Nhà Trắng để xem xét, chỉ vài ngày sau khi Đạo luật Clarity thất bại tại Thượng viện.
Theo hồ sơ được công bố trong tuần này, CFTC đã trình một đề xuất ở giai đoạn tiền quy định có tên “Quản lý giao dịch tài sản mã hóa và quản lý thị trường tài sản mã hóa” lên Văn phòng Thông tin và Các vấn đề Quản lý (OIRA), cơ quan thuộc Nhà Trắng chịu trách nhiệm rà soát các quy định liên bang trước khi các cơ quan quản lý công bố.
Cơ quan quản lý không chờ đợi Quốc hội
Với tư cách một đề xuất ở giai đoạn tiền quy định, hồ sơ này mới chỉ đánh dấu bước đầu của quá trình xây dựng quy định, chứ chưa phải một quy định hoàn chỉnh; việc OIRA rà soát chỉ là bước thủ tục trước khi nội dung được công bố rộng rãi. CFTC hiện chưa công bố văn bản đề xuất, do đó các điều khoản cụ thể vẫn chưa được tiết lộ.
Tuy nhiên, động thái này cho thấy CFTC có ý định tự xây dựng khuôn khổ quản lý đối với các sản phẩm phái sinh tài sản mã hóa trong phạm vi thẩm quyền hiện có, thay vì tiếp tục chờ đợi Quốc hội hành động.
Tính cấp thiết của bước đi này xuất phát từ cuộc bỏ phiếu chấm dứt tranh luận thất bại hôm thứ Ba đối với Đạo luật Clarity, dự luật về cấu trúc thị trường vốn được kỳ vọng thiết lập các quy định liên bang cho tài sản số và phân chia trách nhiệm giám sát giữa CFTC và Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Mỹ (SEC). Dự luật đã không đạt đủ 60 phiếu cần thiết để tiếp tục được xem xét.
Thượng nghị sĩ Cynthia Lummis, người dẫn đầu quá trình đàm phán, nhận định khả năng dự luật được thông qua trong năm nay gần như không còn, dù một số nghị sĩ sau đó vẫn khẳng định ý định tiếp tục thúc đẩy dự luật bất chấp lịch lập pháp bị rút ngắn trong bối cảnh cuộc bầu cử giữa nhiệm kỳ đang đến gần.
Trong khi đó, cả CFTC và SEC đều phát tín hiệu rằng họ sẽ không đứng ngoài chờ đợi. Ngay sau khi dự luật thất bại, các cơ quan quản lý đã đẩy mạnh hơn nữa những sáng kiến liên quan đến tài sản mã hóa. Cùng tuần này, SEC đã triển khai cơ chế “miễn trừ đổi mới”, cho phép các địa điểm giao dịch đáp ứng điều kiện được giao dịch trực tiếp cổ phiếu Mỹ token hóa trên các mạng blockchain mà không phải đăng ký với tư cách sàn giao dịch chứng khoán quốc gia.
Về phần mình, CFTC cũng đang tích cực triển khai các biện pháp trên nhiều mặt trận khác, trong đó gần đây nhất là việc ban hành cơ chế miễn áp dụng biện pháp cưỡng chế, cho phép một số nhà cung cấp phần mềm, bao gồm các ứng dụng ví tài sản mã hóa, cung cấp cho người dùng quyền tiếp cận các sản phẩm phái sinh được quản lý mà không phải đăng ký với tư cách nhà môi giới giới thiệu.
Các cơ quan quản lý mô tả nỗ lực xây dựng quy định hiện nay như một giải pháp cầu nối hướng tới việc ban hành luật trong tương lai. Bộ trưởng Tài chính Mỹ Scott Bessent trước đây từng cho rằng việc các cơ quan quản lý tự xây dựng quy định sẽ là phương án dự phòng nếu Đạo luật Clarity rơi vào bế tắc. Vì vậy, ở thời điểm hiện tại, đây là cơ sở gần nhất mà thị trường tài sản mã hóa Mỹ có thể dựa vào để xác định lộ trình quản lý trong thời gian tới.
