Cục Dự trữ Liên bang đề xuất sửa đổi Quy định J, cho phép FedNow tích hợp ngân hàng trung gian, mở ra khả năng xử lý thanh toán quốc tế tức thời.
Cục Dự trữ Liên bang Mỹ (Federal Reserve) vừa khởi động tiến trình sửa đổi khung pháp lý điều chỉnh hệ thống thanh toán tức thời FedNow, mở ra khả năng triển khai thanh toán xuyên biên giới trên nền tảng này lần đầu tiên kể từ khi ra mắt vào mùa hè năm 2023. Động thái được giới phân tích đánh giá là bước chuyển dịch chiến lược quan trọng trong hệ thống hạ tầng thanh toán của Mỹ.
Trọng tâm của đề xuất là sửa đổi Quy định J, văn bản pháp lý nền tảng điều chỉnh hoạt động thanh toán liên ngân hàng tại Mỹ. Theo kiến trúc hiện hành, mỗi giao dịch qua FedNow chỉ có thể kết nối hai ngân hàng nội địa thông qua một Ngân hàng Dự trữ Liên bang, một cấu trúc vốn giới hạn hoàn toàn phạm vi sử dụng ở thị trường trong nước.
Đề xuất mới sẽ cho phép bổ sung các ngân hàng đại lý vào chuỗi xử lý, từ đó tạo điều kiện cho phần giao dịch quốc tế được lồng ghép vào luồng thanh toán mà FedNow đảm nhận đoạn nội địa.
Tiệm cận Fedwire, không thay đổi logic quyết toán cốt lõi
Về bản chất, các sửa đổi này đưa FedNow tiệm cận với hệ thống Fedwire, nơi việc sử dụng tổ chức trung gian đã được cho phép hàng thập kỷ nay. Điểm đáng chú ý là các thay đổi không tác động đến logic quyết toán cốt lõi của FedNow, không mở rộng thêm tập hợp bên tham gia hệ thống, mà chỉ cho phép bổ sung các bước trung gian trước và sau khi giao dịch được xử lý trong phạm vi lãnh thổ Mỹ.
Fed nhận định đây là lý do khiến cập nhật này không làm phát sinh rủi ro đáng kể liên quan đến rửa tiền, né tránh trừng phạt, hay sự ổn định của hệ thống thanh toán.
Cùng với sửa đổi cấu trúc, đề xuất cũng làm rõ các quy định về thông báo cho ngân hàng nhận trong các trường hợp cần thêm thời gian xác minh tính hợp pháp của giao dịch, điều chỉnh kỹ thuật nhằm giảm gánh nặng vận hành và hạn chế thông báo không cần thiết từ các ngân hàng ngoài hệ thống FedNow.
Bối cảnh diễn ra không kém phần quan trọng. Theo số liệu năm 2024, 51% doanh nghiệp Mỹ đã sử dụng kết hợp mạng lưới RTP và FedNow cho các giao dịch thanh toán số, cho thấy sức lan tỏa nhanh chóng của hạ tầng thanh toán tức thời dù tuổi đời còn non trẻ. Việc mở rộng sang thanh toán quốc tế được kỳ vọng sẽ gia tăng đáng kể tính cạnh tranh của FedNow trên thị trường dịch vụ tài chính toàn cầu.
Hiện đề xuất đang ở giai đoạn tham vấn công khai với thời hạn 60 ngày để các bên liên quan gửi ý kiến. Sau đó, Fed sẽ xem xét phản hồi và điều chỉnh tài liệu nếu cần trước khi đưa ra quyết định cuối cùng, dự kiến không sớm hơn vài tháng sau khi kết thúc tham vấn. Lộ trình phê duyệt chính thức vì vậy vẫn còn bỏ ngỏ.
