CFTC đồng thời ban hành thư hướng dẫn số 26-08 và khởi động ANPRM, khẳng định thẩm quyền quản lý thị trường dự báo trước sức ép từ các bang và Quốc hội Mỹ.
Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai Mỹ (CFTC) hôm thứ Năm triển khai đồng thời hai động thái quản lý nhằm khẳng định thẩm quyền đối với thị trường dự báo, lĩnh vực đang ngày càng bị các bang xem là hình thức cá cược thể thao trá hình. Chủ tịch Michael Selig, do Tổng thống Donald Trump đề cử, mô tả đây là bước đi cho thấy cơ quan này bắt đầu hành động sau nhiều năm bị xem là chậm trễ.
Thư số 26-08 của Ban Giám sát Thị trường thuộc CFTC yêu cầu các sở giao dịch đã đăng ký tuân thủ nghĩa vụ pháp lý và điều kiện niêm yết sản phẩm đối với các hợp đồng sự kiện, công cụ phái sinh có khoản chi trả phụ thuộc vào kết quả ngoài đời thực, từ thi đấu thể thao đến bầu cử chính trị.
Văn bản này đồng thời nhắc nhở rằng các quy định về giao dịch nội gián và thao túng thị trường vẫn áp dụng đầy đủ và CFTC có quyền dừng niêm yết nếu hợp đồng không đáp ứng tiêu chuẩn tuân thủ. Song song đó, Thông báo nâng cao về đề xuất xây dựng quy định (ANPRM) được công bố nhằm thu thập ý kiến công chúng trong 45 ngày về việc có cần ban hành quy định mới hay sửa đổi quy định hiện hành để giám sát thị trường dự báo hay không.
Ranh giới tranh cãi: công cụ tài chính hay cá cược thể thao?
Dù các động thái trên được trình bày như bước đột phá chính sách, giới chuyên gia pháp lý đánh giá thực chất khiêm tốn hơn. Ông Peter Hammon, luật sư chuyên về trò chơi trực tuyến và cá cược thể thao, nhận định CFTC về cơ bản chỉ nhắc lại quy định hiện hành mà không đưa ra quan điểm hay ý tưởng mới, rồi mời các bên liên quan đóng góp ý kiến.
Ông chỉ ra rằng thẩm quyền của CFTC đối với các thị trường dự báo không liên quan đến thể thao ít bị tranh cãi; điểm gây xung đột thực sự là liệu cơ quan này có quyền phân loại dự báo thể thao như một tài sản tài chính hay không, thay vì xem đó là cá cược. Đáng chú ý, ông Hammon cho biết tất cả các quốc gia phương Tây khác đều lựa chọn phân loại hoạt động này là cờ bạc.
Trong tháng qua, ông Selig đã công khai cảnh báo các bang rằng CFTC sẽ bảo vệ thẩm quyền của mình trước tòa, đồng thời nộp amicus brief lên Tòa Phúc thẩm Liên bang Khu vực số 9 để ủng hộ Crypto.com.
Tuy vậy, theo ông Hammon, mối đe dọa thực sự duy nhất đối với thị trường dự báo thể thao vẫn là một phán quyết bất lợi từ Tòa án Tối cao Mỹ, kịch bản mà nếu xảy ra, nhiều khả năng sẽ triệt tiêu hoàn toàn mô hình kinh doanh này, bởi mô hình cấp phép ở cấp bang từng được thử nghiệm nhưng thất bại do thuế cao, thanh khoản thấp và quy định phức tạp liên quan đến việc gộp thanh khoản giữa các bang.
