Ủy viên SEC Hester Peirce đã phản đối quan điểm của cựu Chủ tịch SEC Gary Gensler, cho rằng phần lớn tài sản crypto không phải là chứng khoán.
Ủy viên SEC Hester Peirce – người được cộng đồng thân mật gọi là “Crypto Mom” – đã đưa ra quan điểm đáng chú ý tại Washington D.C. vào thứ Hai, trong sự kiện “SEC Speaks” do Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Hoa Kỳ (SEC) tổ chức. Trái ngược hoàn toàn với quan điểm của cựu Chủ tịch Gary Gensler, bà Peirce khẳng định rằng phần lớn tài sản crypto hiện nay trên thị trường không phải là chứng khoán.
Bà bắt đầu bài phát biểu bằng một bài học lịch sử có chủ đích về Cách mạng Hoa Kỳ, đặc biệt nhắc đến câu chuyện về Samuel Whittemore – một anh hùng trong Cách mạng Hoa Kỳ thế kỷ XVIII. Đây rõ ràng là một phép ẩn dụ cho tinh thần đấu tranh cách mạng mà bà đang áp dụng vào lĩnh vực quy định crypto.
Đề xuất “Safe Harbor” thay thế cách tiếp cận cưỡng chế
Peirce từ sớm đã công nhận tiềm năng của công nghệ crypto, thậm chí từng đề xuất một cơ chế “safe harbor” (vùng an toàn pháp lý) cho việc điều tiết tài sản phi tập trung từ đầu năm 2020. Bà đã hoàn thiện đề xuất này vào năm 2021 và tiếp tục đưa ra thảo luận lại trong bài phát biểu hôm thứ Hai.
Theo khung đề xuất của bà, một số token có thể ban đầu được xem là chứng khoán, đặc biệt nếu được phát hành trước khi mạng lưới blockchain hoàn thiện và nhằm mục đích tài trợ cho quá trình phát triển. Tuy nhiên, trong một khoảng thời gian ân hạn xác định trước, các token này sẽ không bị ràng buộc bởi luật chứng khoán. Nếu đến khi kết thúc thời gian ân hạn mà mạng lưới đã hoạt động đầy đủ, phi tập trung hóa đủ mức độ, thì token sẽ không còn bị xem là chứng khoán và có thể được tự do giao dịch trên thị trường thứ cấp.
“Chủ đề được thảo luận nhiều nhất trong các buổi họp ngành và phản hồi bằng văn bản là tình trạng pháp lý chứng khoán,” Peirce giải thích. “Câu trả lời ngắn gọn của tôi cho câu hỏi ‘Crypto có phải là chứng khoán không?’ là: phần lớn tài sản crypto hiện nay trên thị trường không phải là chứng khoán.”
Quan điểm này đối lập trực tiếp với tuyên bố của Gensler tại “SEC Speaks 2022” rằng: “Trong gần 10.000 token trên thị trường, tôi tin rằng phần lớn đều là chứng khoán.”
Bà cũng đi sâu vào các điểm pháp lý tinh vi, nhấn mạnh tầm quan trọng của thực tế kinh tế thay vì chỉ dựa vào hình thức pháp lý. “Đường ranh giữa giao dịch chịu sự điều chỉnh bởi luật chứng khoán và giao dịch không chịu điều chỉnh vẫn còn mờ nhạt,” bà lưu ý.
Peirce cam kết rằng trong giai đoạn tới, SEC sẽ chuyển hướng sang cung cấp quy định rõ ràng, thay vì tiếp tục “cầm gậy” thực thi cưỡng chế như trong quá khứ. Với sự ủng hộ từ tân Chủ tịch SEC Paul Atkins, quan điểm của bà đang phản ánh một sự thay đổi đáng kể trong cách tiếp cận của SEC đối với lĩnh vực crypto.
Kết thúc bài phát biểu, bà Peirce một lần nữa nhắc lại hình ảnh của Whittemore như một biểu tượng cho tự do và tinh thần cải cách: “Hai trăm năm mươi năm sau khi Samuel Whittemore đứng lên sau bức tường đá, tôi đứng tại đây hôm nay, biết ơn vì tự do mà ông đã chiến đấu để giành lấy. Tôi hy vọng rằng tất cả chúng ta có thể tạm gác những tiểu tiết của luật chứng khoán lại một lúc, để cùng nhau tôn vinh cuộc đấu tranh kéo dài một phần tư thiên niên kỷ vì tự do.”
