New York đề xuất quy định stablecoin mới bổ sung giới hạn dự trữ, chứng nhận kép CEO/CFO và ngưỡng 25 tỷ USD, nhằm đạt chuẩn “tương tự đáng kể” theo Đạo luật GENIUS.
Sở Dịch vụ Tài chính New York (NYDFS) vừa công bố đề xuất quy định chính thức nhằm cập nhật khuôn khổ stablecoin của bang cho phù hợp với Đạo luật GENIUS liên bang.
Đề xuất giữ nguyên các yêu cầu cốt lõi từ hướng dẫn ban đầu năm 2022, bao gồm bảo chứng một đổi một bằng đồng USD, tiêu chuẩn hoàn đổi, tài sản dự trữ được phép và kiểm toán độc lập, đồng thời bổ sung một loạt điều khoản mới bắt nguồn từ các quy định triển khai mà Bộ Tài chính, OCC và FDIC lần lượt đề xuất sau khi Đạo luật GENIUS được thông qua.
Điểm mới đáng chú ý nhất là cơ chế chứng nhận kép về dự trữ. Hằng tháng, CEO và CFO của tổ chức phát hành phải ký xác nhận tính chính xác của báo cáo thành phần dự trữ. Hằng năm, một công ty kế toán đã đăng ký phải xác nhận hiệu quả của các kiểm soát nội bộ liên quan đến tuân thủ dự trữ.
Ngoài ra, tài sản dự trữ phải được đa dạng hóa giữa các đơn vị lưu ký với giới hạn tập trung tối đa cho từng đơn vị, một biện pháp phòng ngừa rủi ro hệ thống mà các sự kiện đổ vỡ trong ngành tài sản mã hóa những năm gần đây đã đặt ra yêu cầu cấp thiết.
Ngưỡng 25 tỷ USD và lộ trình tuân thủ
Đề xuất cũng thiết lập một tầng quy định riêng cho các tổ chức phát hành quy mô lớn. Các đơn vị có stablecoin đang lưu hành từ 25 tỷ USD trở lên phải nắm giữ tối thiểu 0,5% dự trữ dưới dạng tiền gửi được bảo hiểm tại tổ chức nhận tiền gửi được bảo hiểm, với mức trần 500 triệu USD.
Về hoàn đổi, tổ chức phát hành phải thực hiện trong tối đa hai ngày làm việc kể từ khi có yêu cầu. Nếu dự trữ giảm xuống dưới mức tối thiểu trong 15 ngày làm việc liên tiếp, tổ chức đó phải khởi động quy trình chấm dứt hoạt động và hoàn đổi toàn bộ đồng tiền đang lưu hành mà không thu phí khách hàng.
Đề xuất cũng mở rộng danh mục hành vi bị cấm, trong đó tái thế chấp tài sản dự trữ bị cấm hoàn toàn ngoại trừ các trường hợp hẹp được Giám đốc NYDFS phê duyệt. Các thỏa thuận ràng buộc, tiếp thị gây hiểu lầm, trình bày sai về tình trạng bảo hiểm và trả lãi trên stablecoin đều bị nghiêm cấm.
Về mặt chiến lược, toàn bộ thiết kế đề xuất hướng tới việc đáp ứng ngưỡng chứng nhận “tương tự đáng kể” của Bộ Ngân khố, tiêu chuẩn quyết định liệu New York có thể tiếp tục giám sát các tổ chức phát hành stablecoin dưới 10 tỷ USD đang lưu hành hay phải chuyển quyền đó cho các cơ quan liên bang. Giai đoạn lấy ý kiến trước đề xuất 10 ngày đã bắt đầu từ ngày 9/6, tiếp theo là giai đoạn lấy ý kiến chính thức 60 ngày.
Quy định cuối cùng sẽ có hiệu lực cùng ngày Đạo luật GENIUS bắt đầu áp dụng, với lộ trình tuân thủ một năm cho các tổ chức đã được cấp phép theo cơ chế hiện hành của New York.
