Dự luật STABLE được Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện thông qua trong bối cảnh lo ngại về xung đột lợi ích và bất đồng quan điểm giữa hai viện Quốc hội.
Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện Hoa Kỳ vừa đánh dấu một bước tiến quan trọng trong việc điều chỉnh thị trường tiền điện tử khi thông qua dự luật “Stablecoin Transparency and Accountability for a Better Ledger Economy” (STABLE). Với 32 phiếu thuận và 17 phiếu chống, đây được xem là nỗ lực nghiêm túc nhất từ trước đến nay của Quốc hội Mỹ nhằm thiết lập khung pháp lý dành riêng cho stablecoin neo theo USD.
Dưới sự chỉ đạo của Chủ tịch Ủy ban French Hill (Đảng Cộng hòa – Arkansas), dự luật STABLE đặt ra yêu cầu các tổ chức phát hành stablecoin phải duy trì dự trữ tài sản đảm bảo theo tỷ lệ 1:1, tuân thủ quy định chống rửa tiền và đáp ứng các tiêu chuẩn quản trị nghiêm ngặt. Đáng chú ý, dự luật còn mở ra cơ chế cho phép các tổ chức phát hành nước ngoài như Tether được tiếp cận thị trường Mỹ trong thời gian hai năm, trước khi buộc phải tuân thủ các quy định tương đương hoặc trực tiếp từ phía Hoa Kỳ.
Xung đột chính trị và lo ngại về lợi ích cá nhân
Tuy nhiên, cuộc bỏ phiếu diễn ra trong bối cảnh chính trị phức tạp, khi mối liên hệ giữa cựu Tổng thống Donald Trump và ngành công nghiệp crypto đang bị xem xét kỹ lưỡng. Dân biểu Maxine Waters (Đảng Dân chủ – California), lãnh đạo phe Dân chủ trong Ủy ban, đã phản đối gay gắt và cáo buộc dự luật đang tạo ra một tiền lệ nguy hiểm.
Bà Waters cho rằng mối quan hệ ngày càng sâu sắc giữa gia đình ông Trump với các dự án crypto – từ memecoin đến stablecoin và hoạt động khai thác Bitcoin – đã khiến quá trình xây dựng luật pháp bị méo mó vì xung đột lợi ích. Theo bà, việc ban hành luật lúc này chẳng khác nào “hợp thức hóa việc viết luật để trục lợi cá nhân”.
Cuộc tranh luận không chỉ xoay quanh vai trò của ông Trump mà còn phản ánh những khác biệt sâu sắc giữa Hạ viện và Thượng viện về cách quản lý stablecoin. Trong khi STABLE cho phép tổ chức phát hành nước ngoài hoạt động tạm thời, dự luật tương ứng tại Thượng viện – GENIUS Act – lại chủ trương cấm hoàn toàn việc phát hành stablecoin tại Mỹ bởi các thực thể nước ngoài, chỉ cho phép lưu hành thứ cấp. Thêm vào đó, GENIUS trao quyền lớn hơn cho Bộ Tài chính Mỹ trong việc can thiệp vào hoạt động của các tổ chức phát hành ngoại quốc.
Một điểm gây tranh cãi khác là việc stablecoin có nên được phép trả lãi cho người nắm giữ hay không. CEO Coinbase, Brian Armstrong, đã ủng hộ ý tưởng này, trong khi Chủ tịch Hill cho rằng đã có sự “đồng thuận ngầm” tại Quốc hội: stablecoin nên giữ vai trò trung lập, không cạnh tranh trực tiếp với ngân hàng truyền thống về chức năng sinh lãi.
Dự luật STABLE được liên kết chặt chẽ với một dự luật khác về cấu trúc thị trường crypto, dự kiến sẽ được Ủy ban điều trần trong tuần tới. Hạ nghị sĩ Bryan Steil so sánh rằng cả hai đạo luật này giống như “bơ đậu phộng và mứt” – cần đi cùng nhau để tạo thành một “chiếc bánh sandwich hoàn chỉnh” trên bàn Tổng thống.
Mặc dù có những bước tiến rõ rệt, tương lai của dự luật STABLE vẫn còn bất định. Sự khác biệt giữa Hạ viện và Thượng viện, cùng với các rạn nứt chính trị đang ngày càng lộ rõ, khiến quá trình thống nhất hai dự luật trở nên khó khăn. Khi stablecoin ngày càng trở thành cơ sở hạ tầng tài chính trong thế giới Web3, cuộc chiến giành quyền kiểm soát luật pháp xung quanh chúng không chỉ là một cuộc tranh luận về kỹ thuật mà còn là một cuộc đấu về quyền lực, ảnh hưởng và lợi ích trong thời đại tiền số.
