Tám hiệp hội ngân hàng Mỹ gửi thư yêu cầu Thượng viện thắt chặt Clarity Act, lo ngại kẽ hở pháp lý cho phép trả lãi trá hình trên stablecoin, đe dọa nguồn vốn cho vay.
Tám tổ chức đại diện ngành ngân hàng Mỹ, bao gồm Hiệp hội Ngân hàng Mỹ, Viện Chính sách Ngân hàng và Hiệp hội Các ngân hàng Cộng đồng Độc lập Mỹ, hôm thứ Hai đã gửi thư kêu gọi hai lãnh đạo Thượng viện John Thune và Chuck Schumer siết chặt các quy định liên quan đến phần thưởng stablecoin trong Clarity Act. Bức thư được công bố ngay trước một cuộc bỏ phiếu thủ tục quan trọng dự kiến diễn ra vào thứ Ba, sau khi phiên bản sửa đổi mới nhất của dự luật được đưa ra.
Nhóm các hiệp hội cho biết họ không thể ủng hộ các sửa đổi hiện tại vì lo ngại rằng những ngoại lệ trong văn bản có thể tạo kẽ hở, cho phép các khoản chi trả mang tính chất tương tự lãi suất đối với số dư stablecoin, từ đó kéo dòng tiền gửi ra khỏi hệ thống ngân hàng truyền thống.
Cụ thể, các hiệp hội đề nghị loại bỏ từ “chỉ” trong điều khoản hạn chế các khoản chi trả liên quan đến việc nắm giữ stablecoin, đồng thời thay tiêu chuẩn “tương đương” bằng tiêu chuẩn “tương tự về cơ bản” nhằm mở rộng phạm vi áp dụng của lệnh cấm.
Họ cũng muốn xóa bỏ quy định cho phép các phần thưởng phụ thuộc vào số dư, thời gian nắm giữ hoặc thời gian duy trì tài khoản của khách hàng, với lập luận rằng chính những yếu tố thời gian và số dư này vốn là cơ sở tính toán lãi tiền gửi truyền thống, nên quy định hiện tại đang tự mâu thuẫn với mục tiêu ban đầu của lệnh cấm.
Lo ngại về dòng vốn cho vay và cơ chế giám sát
Theo các hiệp hội, nếu cơ chế khuyến khích dựa trên số dư và thời gian nắm giữ stablecoin được duy trì, nguồn tiền mà các ngân hàng vốn sử dụng để tài trợ cho vay mua nhà, hoạt động nông nghiệp và doanh nghiệp nhỏ có thể bị ảnh hưởng, trong đó các tổ chức cho vay cộng đồng và các tổ chức theo định hướng sứ mệnh xã hội được cho là dễ chịu tác động nhất.
Tuy nhiên, bức thư không đưa ra ước tính cụ thể về quy mô dòng tiền có nguy cơ rút khỏi hệ thống, cũng như chưa có bằng chứng cho thấy mức suy giảm tín dụng như dự báo đã thực sự xảy ra trên thực tế.
Nhóm này cũng bác bỏ đề xuất thiết lập một cơ chế “ngắt mạch” để kiểm soát tình trạng rút tiền gửi quy mô lớn, cho rằng biện pháp như vậy chỉ mang tính phản ứng sau khi thiệt hại đã xảy ra, thay vì phòng ngừa từ đầu. Thay vào đó, họ kêu gọi Quốc hội xử lý rủi ro ngay từ khâu lập pháp bằng cách cấm dứt khoát các phần thưởng có chức năng tương tự lãi tiền gửi. Đây không phải lần đầu vấn đề này được nêu ra, khi sáu hiệp hội ngân hàng đã từng đưa ra các yêu cầu tương tự vào tháng 5.
Tranh luận hiện đã lan rộng ra ngoài phạm vi Washington, khi các ngân hàng cộng đồng tại nhiều bang vận động thắt chặt quy định, trong khi các tổ chức đại diện ngành tài sản mã hóa tiếp tục thúc đẩy thông qua dự luật với lập luận rằng phần thưởng stablecoin cần được duy trì và ngành cần một khuôn khổ pháp lý liên bang rõ ràng hơn.
