Thượng viện Mỹ sẽ bỏ phiếu dự luật GENIUS stablecoin vào thứ Ba, trong khi mối liên hệ crypto của gia đình Trump gây lo ngại xung đột lợi ích.
Dự luật Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins Act (GENIUS) đang chuẩn bị bước vào cuộc bỏ phiếu toàn thể tại Thượng viện Mỹ vào thứ Ba sau nhiều tuần thảo luận và sửa đổi. Dự luật này nhằm thiết lập khung pháp lý liên bang đầu tiên cho stablecoin thanh toán, nhưng đang phải đối mặt với tranh cãi về mối liên hệ ngày càng sâu của cựu Tổng thống Donald Trump với ngành crypto.
Tuần trước, Thượng viện đã thông qua bỏ phiếu khép lại với tỷ lệ 68-30, cho phép tiếp tục tranh luận và mở đường cho bỏ phiếu thông qua chính thức. Đáng chú ý, 18 thượng nghị sĩ Dân chủ đã ủng hộ, thể hiện sự thay đổi rõ rệt so với lần bỏ phiếu thất bại trước đó do thiếu sự đồng thuận lưỡng đảng.
Ron Hammond, Trưởng ban Chính sách tại Wintermute, nhận định rằng “nhìn chung, có vẻ như GENIUS sẽ được Thượng viện thông qua vào thứ Ba. Các nghị sĩ Dân chủ hiện đã phần nào ủng hộ ít nhất các dự luật về stablecoin.”
Dự luật GENIUS thiết lập các tiêu chuẩn nghiêm ngặt cho thị trường stablecoin, yêu cầu stablecoin phải được bảo chứng hoàn toàn bằng USD hoặc tài sản thanh khoản tương đương. Các tổ chức phát hành có vốn hóa thị trường trên 50 tỷ USD sẽ phải chịu kiểm toán hàng năm bắt buộc.
Lo ngại từ World Liberty Financial và gia đình Trump
Một điểm gây tranh cãi lớn là việc dự luật giới hạn các công ty phi tài chính đại chúng như Meta hay Amazon phát hành stablecoin, trừ khi đáp ứng các tiêu chuẩn nghiêm ngặt về rủi ro tài chính và quyền riêng tư dữ liệu. Tuy nhiên, mối liên hệ giữa gia đình Trump và World Liberty Financial – nơi ba người con của Trump được liệt kê là đồng sáng lập – đang tạo ra những lo ngại về xung đột lợi ích.
World Liberty Financial vừa phát hành một stablecoin đang nhanh chóng trở thành stablecoin lớn thứ 5 toàn cầu. Thượng nghị sĩ Elizabeth Warren, người có lập trường phản đối crypto mạnh mẽ, đã kêu gọi bỏ phiếu chống lại GENIUS với lý do “stablecoin của công ty này đang bị các nhà đầu tư nước ngoài lợi dụng cho mục đích tham nhũng.”
Để giảm thiểu xung đột lợi ích, dự luật đã bổ sung cấm các thành viên Quốc hội và quan chức hành pháp trực tiếp tham gia phát hành stablecoin, đồng thời yêu cầu công bố hằng năm nếu quan chức chính phủ sở hữu trên 5.000 USD stablecoin thanh toán.
Theo một trợ lý Thượng viện Đảng Dân chủ, dự luật không thể trực tiếp điều chỉnh hoạt động kinh doanh của các thành viên gia đình Tổng thống do “hạn chế về mặt hiến pháp.” Người này cho biết “chúng tôi nhận thức rõ các giới hạn hiến pháp, nên chỉ nhắm tới cấm quan chức trong khi đang tại nhiệm. Gia đình là phần khó xử nhất.”
Điều khoản emoluments trong Hiến pháp Mỹ – cấm quan chức liên bang nhận lợi ích từ chính phủ nước ngoài mà không được Quốc hội cho phép – có thể trở thành điểm tranh luận tiếp theo nếu World Liberty Financial có liên hệ với dòng vốn ngoại.
Dự luật cũng bổ sung điều khoản phá sản quan trọng, trao quyền ưu tiên pháp lý đặc biệt cho người nắm giữ stablecoin khi tổ chức phát hành mất khả năng thanh toán, bảo vệ họ trước các chủ nợ khác, đặc biệt là so với người gửi tiền tại ngân hàng thương mại.
Tại Hạ viện, dự luật Stablecoin Transparency and Accountability for a Better Ledger Economy đang chờ được đưa ra bỏ phiếu toàn thể sau khi được thông qua tại Ủy ban Dịch vụ Tài chính vào tháng 5. Jennifer Schulp, Giám đốc Nghiên cứu điều tiết tài chính tại Viện Cato, cho rằng “có khả năng Hạ viện sẽ chọn thông qua luôn GENIUS, vì dự luật này đã đạt đồng thuận lưỡng đảng tại Thượng viện.”
Bà cảnh báo rằng nếu cố gắng kết hợp hai dự luật hoặc đàm phán thêm, “quá trình sẽ kéo dài và khó có thể hoàn tất trước tháng 8,” có thể làm trì hoãn việc thiết lập khung pháp lý quan trọng này cho thị trường stablecoin trị giá hàng trăm tỷ USD.
