Ngân hàng Trung ương Brazil ban hành khung pháp lý mới đưa doanh nghiệp tài sản mã hóa vào giám sát kiểu ngân hàng, xếp giao dịch stablecoin như hoạt động ngoại hối, có hiệu lực từ tháng 2 năm 2026.
Ngân hàng Trung ương Brazil vừa hoàn tất bộ quy định mới đưa các doanh nghiệp tiền mã hoá vào cơ chế giám sát theo mô hình ngân hàng, đồng thời xếp loại các giao dịch stablecoin và một số chuyển khoản ví tự quản như các hoạt động ngoại hối. Theo Nghị quyết 519, 520 và 521 công bố hôm thứ Hai, cơ quan này thiết lập chuẩn mực vận hành và quy trình cấp phép cho loại hình pháp nhân mới mang tên Sociedades Prestadoras de Serviços de Ativos Virtuais, tức công ty cung cấp dịch vụ tài sản ảo được phép hoạt động tại Brazil.
Khung pháp lý mở rộng các quy định hiện hành về bảo vệ người tiêu dùng, minh bạch và phòng chống rửa tiền cho toàn bộ các sàn môi giới, đơn vị lưu ký và trung gian tài sản số. Các quy định sẽ chính thức có hiệu lực vào ngày 2 tháng 2 năm 2026, trong khi nghĩa vụ báo cáo bắt buộc đối với các hoạt động thị trường vốn và giao dịch xuyên biên giới sẽ bắt đầu từ ngày 4 tháng 5 năm 2026.
Stablecoin chịu giám sát như ngoại tệ truyền thống
Theo Nghị quyết 521, mọi hoạt động mua, bán hoặc trao đổi tài sản ảo neo giá tiền pháp định, bao gồm chuyển tiền quốc tế hoặc thanh toán bằng stablecoin, sẽ được xem là giao dịch ngoại hối. Điều này đồng nghĩa các giao dịch stablecoin sẽ chịu sự giám sát tương tự như chuyển tiền xuyên biên giới hoặc giao dịch tiền tệ. Chỉ có các tổ chức được cấp phép kinh doanh ngoại hối và các công ty cung cấp dịch vụ tài sản ảo được ngân hàng trung ương phê duyệt mới được phép thực hiện các hoạt động này, tuân thủ giới hạn giá trị và yêu cầu chứng từ.
Ngân hàng Trung ương quy định giao dịch với đối tác nước ngoài chưa được cấp phép sẽ bị giới hạn ở mức tối đa 100.000 USD mỗi lần chuyển. Các quy định mới cũng bao gồm các giao dịch giữa ví tự quản và sàn hoặc trung gian có cấp phép, có nghĩa là các nhà cung cấp dịch vụ phải xác minh danh tính chủ sở hữu ví, cũng như nguồn gốc và điểm đến của tài sản, ngay cả khi giao dịch không mang tính xuyên biên giới.
Mặc dù không cấm hình thức ví tự quản, cơ quan quản lý đã xoá bỏ khoảng trống báo cáo, buộc các sàn giao dịch và nhà môi giới phải xử lý mọi tương tác với ví cá nhân như giao dịch ngoại hối chính thức.
Trong thông cáo, Ngân hàng Trung ương Brazil cho biết mục tiêu là đảm bảo hiệu quả cao hơn và tính chắc chắn pháp lý, ngăn chặn arbitrage pháp lý và đưa hoạt động tài sản mã hóa vào hệ thống thống kê cán cân thanh toán quốc gia. Động thái này đến sau nhiều tháng tham vấn công khai, trong bối cảnh cơ quan quản lý ngày càng lo ngại về mức độ thống trị của stablecoin.
Ngày 7 tháng 2 năm 2025, Chủ tịch Gabriel Galípolo cho biết khoảng 90% hoạt động tài sản mã hóa tại Brazil liên quan đến stablecoin, chủ yếu được sử dụng cho thanh toán, tạo ra thách thức lớn cho công tác giám sát, phòng chống rửa tiền và thuế vụ.
Theo giới chuyên gia, quy định mới có thể làm gia tăng chi phí tuân thủ và buộc các nền tảng trong nước phải tái cấu trúc mô hình vận hành, đặc biệt là các doanh nghiệp nhỏ sẽ phải cạnh tranh trực tiếp với các tổ chức tài chính lớn đáp ứng được chuẩn mực quản trị ngân hàng.
Với Brazil là quốc gia có quy mô giao dịch tài sản mã hóa lớn thứ hai khu vực Mỹ Latinh, bộ quy định đánh dấu bước chuyển từ giai đoạn thử nghiệm sang giai đoạn giám sát tích hợp, đưa tài sản mã hóa vào khuôn khổ tài chính chính quy và xây dựng thị trường tài sản số minh bạch, bền vững.
