SEC đề xuất cho phép công ty tín thác cấp bang và tự lưu ký trong điều kiện nhất định, nhằm tháo gỡ điểm nghẽn lưu ký tài sản mã hóa của cố vấn đầu tư, quỹ.
Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Mỹ (SEC) hôm thứ Tư đề xuất một khuôn khổ riêng điều chỉnh cách các cố vấn đầu tư đã đăng ký và các quỹ chịu sự quản lý lưu ký tài sản mã hóa. Động thái này nhằm thay thế nhiều năm thiếu rõ ràng về pháp lý bằng một lộ trình tuân thủ cụ thể cho một trong những vấn đề phức tạp nhất của thị trường tài sản mã hóa dành cho tổ chức.
Gỡ điểm nghẽn “tổ chức lưu ký đủ điều kiện”
Theo quy định hiện hành, các cố vấn đầu tư phải lưu giữ tài sản của khách hàng tại các “tổ chức lưu ký đủ điều kiện” đáp ứng những tiêu chuẩn nghiêm ngặt về bảo quản tài sản. Tuy nhiên, trong thời gian dài, thị trường chưa có câu trả lời rõ ràng về những mô hình lưu ký tài sản mã hóa nào thỏa mãn yêu cầu này, khiến nhiều công ty còn do dự trong việc cung cấp các chiến lược đầu tư vào tài sản mã hóa.
Đề xuất được ban hành theo Đạo luật Cố vấn Đầu tư năm 1940 và Đạo luật Công ty Đầu tư năm 1940, tháo gỡ vấn đề này theo ba hướng chính. Thứ nhất, tài sản mã hóa có thể được tự lưu ký nếu đáp ứng một số điều kiện nhất định. Thứ hai, các công ty tín thác cấp bang được phép đóng vai trò tổ chức lưu ký tài sản mã hóa của khách hàng và quỹ. Thứ ba, các quy định liên quan đến kiểm toán báo cáo tài chính của cố vấn đầu tư, cũng như dịch vụ lưu ký do công ty môi giới – kinh doanh chứng khoán cung cấp cho quỹ, sẽ được cập nhật.
Chủ tịch SEC Paul Atkins cho rằng thị trường tài sản mã hóa đã phát triển từ lĩnh vực ngách mang tính thử nghiệm thành loại tài sản quy mô hàng nghìn tỷ USD, trong khi các quy định của cơ quan này đã không theo kịp. Theo ông, đề xuất mới sẽ thay thế vùng xám bất định do các quy tắc lưu ký của một thời đại đã qua tạo ra.
Cơ quan quản lý đi trước Quốc hội
Kế hoạch về lưu ký là bước đi mới nhất trong quá trình SEC xây dựng khuôn khổ quản lý trên diện rộng kể từ khi Đạo luật CLARITY bị đình trệ tại Thượng viện. Trước đó, cơ quan này đã đưa ra cơ chế “miễn trừ đổi mới” cho phép cổ phiếu mã hóa thành token giao dịch trực tiếp trên blockchain, đề xuất khuôn khổ huy động vốn bằng tài sản mã hóa mang tên Regulation Crypto Assets, và làm rõ rằng riêng hành vi mua lại token không khiến một tài sản mã hóa trở thành chứng khoán.
Các động thái này phản ánh sự chuyển dịch rộng hơn: ngành tài sản mã hóa không còn chờ đợi Quốc hội, mà chủ động làm việc trong khuôn khổ do các cơ quan quản lý thiết lập.
Dẫu vậy, đề xuất chưa phải là quy định cuối cùng. Thời hạn lấy ý kiến công chúng 60 ngày sẽ bắt đầu sau khi văn bản được đăng trên Công báo Liên bang. Sau đó, SEC có thể sửa đổi nội dung trước khi tiến hành bất kỳ cuộc bỏ phiếu nào để chính thức thông qua.
